城市化是不可抗拒的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，是工業(yè)化的必然結果。發(fā)達國家的城市化率已達70-80℅，我國目前約40℅左右，隨著人類對自然、經(jīng)濟社會、資源和環(huán)境認識的深化，發(fā)達國家的城市化已開始進入以高新技術為支撐的城鄉(xiāng)共生互補，環(huán)境生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展后城市化階段。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量會劇增，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

我國小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，分布寬廣，地點分散，污水無害化處理設施缺乏，欠賬太多。大部分小城鎮(zhèn)污水直接排入水體，造成江河湖泊水質惡化和地下水污染，污染的不斷加劇已危及到城鎮(zhèn)供水安全及人身健康，因此建設排水體系，治理水污染，已提上議事日程。

因地制宜采取集中與分散相結合的治理模式，探索，開發(fā)和采用適合小城鎮(zhèn)地區(qū)能耗低、效率高、投資省、易管理的污水處理新工藝勢在必行。

2、小城鎮(zhèn)情況

到2002年底，全國設市城市660個，其中人口在20萬以下的設市城市325個。建制鎮(zhèn)數(shù)量達20021個（其中縣城鎮(zhèn)1646個，縣城關鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)18375）；集鎮(zhèn)22612個。建制鎮(zhèn)人口13663.56萬人（不含縣城關鎮(zhèn)）。我國建制鎮(zhèn)（不含縣城關鎮(zhèn)）平均人口規(guī)模不足1萬人，西部地區(qū)不足5000個。在縣城以外的建制鎮(zhèn)中，鎮(zhèn)區(qū)人口在0.3-0.6萬人等級的小城鎮(zhèn)占多數(shù)，其次為0.6-1.0萬人，再次為0.3萬人以下。鎮(zhèn)區(qū)人均占有土地面積108㎡。小城鎮(zhèn)類型有工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、港口物流型、居住型等。

3、小城鎮(zhèn)污水處理工程建設現(xiàn)狀及存在主要問題

根據(jù)建設部《2006年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計公報》，截至2006年底，全國城市的污水處理率已達57%（其中20%的城市的污水處理率已達到或接近70%），縣城的污水處理率為13.56%，但小城鎮(zhèn)的污水處理工程還處于起步階段，污水處理率不足1%。同時可以查看中國污水處理工程網(wǎng)更多技術文檔。

目前，小城鎮(zhèn)已建污水處理工程多集中在三峽庫區(qū)、南水北調沿線或其它重點流域，其中絕大部分按現(xiàn)行的針對城市的相關規(guī)范、標準進行設計和建設。根據(jù)調研資料，已建的小城鎮(zhèn)污水處理廠主要存在以下幾方面的問題：

3.1、運行成本高

以三峽庫區(qū)為例，為保護庫區(qū)水環(huán)境，庫區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002中的一級B標準，盡管項目由國家劃撥經(jīng)費建設，但建成后高達0.6~0.9元/m3的運行成本遠遠超出了當?shù)卣�府和居民的�?jīng)濟承受能力。由于缺乏運行費用，許多工程實際運行水量大大低于設計水量，還有不少 “曬太陽”工程。

3.2、受工業(yè)廢水的沖擊負荷較大

 小城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模較小，承受污染物負荷沖擊的能力較低。目前國內(nèi)生產(chǎn)工藝落后、污染較大的工業(yè)企業(yè)有向小城鎮(zhèn)轉移的趨勢，為降低生產(chǎn)成本，部分工業(yè)企業(yè)未嚴格執(zhí)行有關生產(chǎn)廢水處理的規(guī)定，將高濃度的工業(yè)廢水直接排入城鎮(zhèn)下水道，嚴重影響小城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行，達標率低。

 3.3、技術和管理人員缺乏

 已建小城鎮(zhèn)污水處理廠大多采用常規(guī)二級處理工藝，工藝和電氣設備較多，運營管理比較復雜，而小城鎮(zhèn)往往缺乏專業(yè)的管理人員和技術人員，當實際處理系統(tǒng)不能相應的優(yōu)化調整運行參數(shù)。同時，設備故障維修也較困難。這些問題導致污水處理達標排放的難度較大。

3.4、缺少相應的規(guī)范、標準

現(xiàn)行的《城市污水處理工程項目建設標準》適用于建設規(guī)模1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，而國內(nèi)絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設規(guī)模小于1萬m3/d。近年的工程實踐經(jīng)驗表明，小城鎮(zhèn)硬性照搬《城市污水處理工程項目建設標準》，往往投資大，運行成本高，大多數(shù)（尤其是中西部）小城鎮(zhèn)均難以承受，這些都嚴重制約了小城鎮(zhèn)污水處理工程建設和當?shù)丨h(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，因此，編制適用于小城鎮(zhèn)的建設規(guī)模在1萬m3/d以下的污水處理工程項目建設標準極為迫切。

4、當前小城鎮(zhèn)污水處理工程的特點

近年來已建小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設經(jīng)驗表明，硬性照搬城市污水處理工程的建設經(jīng)驗，套用現(xiàn)行大中規(guī)模污水處理工程的相關標準，往往造成小城鎮(zhèn)在污水處理工程投資和運行費用方面都難以承受。因此，必須根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點研究和采用相適應的建設標準，使小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設投資和運行費用與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，有效保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.1污水處理規(guī)模及進水特點

我國在不斷擴大城鎮(zhèn)化進程的過程中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢正逐漸從數(shù)量增長向規(guī)模擴大過渡，小城鎮(zhèn)當前發(fā)展的重點是擴大規(guī)模和提高質量。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就建制鎮(zhèn)而言，絕大多數(shù)建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)人口都在逐年增加。但小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然普遍較小。根據(jù)建設部村鎮(zhèn)建設辦公室的調研統(tǒng)計，2007年我國大部分小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為2500~10000人，平均人口規(guī)模在8300人左右，其中很多建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口在2000人以下，根據(jù)相應的用水量指標推算，大多數(shù)建制鎮(zhèn)污水量規(guī)模在2000～2500m3/d。

小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、自來水普及率和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的結構水平，決定了小城鎮(zhèn)的污水總量50%以上是生活污水，多數(shù)小城鎮(zhèn)的工業(yè)廢水以農(nóng)產(chǎn)品加工的廢水為主。受居民生活規(guī)律的影響，城鎮(zhèn)污水的水量、水質波動較大，尤其是晝夜變化大，通常在每天的早中晚出現(xiàn)三次水量高峰，其余時段水量很小。