隨城市化快速發(fā)展的進(jìn)程，我國城市化水環(huán)境形日趨嚴(yán)峻，如按我國工業(yè)產(chǎn)值6～7%的平均增長速度，即使萬元產(chǎn)值耗水伴量從現(xiàn)在的100～200m3降到20m3左右，工業(yè)耗水總量也將增長2～3倍，城市居民用水量、工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量都將成倍增長。相對城市化的快速進(jìn)程和城市污水排放量的高速增長，城市污水處理設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后且運營效果很不理想。作為最重大的環(huán)境問題之一的城市水污染治理問題，城市污水處理的運營治理效果和效率越來越受到人們的關(guān)注。

國際發(fā)達(dá)國家為了緩解日益緊張的財政壓力、提高政府部門效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量，在包括城市污水處理設(shè)施在內(nèi)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運營方面開始廣泛地使用市場手段，典型特點是私人資本以PPP模式的形式出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的市場化進(jìn)程中。PPP是英文Public-Private Partnership 的簡稱，它是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場化中一種具有創(chuàng)新性和靈活性的模式，它是由公共部門與私人部門建立一種伙伴關(guān)系，以替代傳統(tǒng)的政府部門建設(shè)運營模式以促進(jìn)包括城市污水處理設(shè)施在內(nèi)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

目前我省先后出臺了一系列與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，立法精神、政策初衷和條款本身反映出了我省鼓勵市場化運作的決心，這些法律、法規(guī)和政策構(gòu)成了當(dāng)前市場化運作的堅實基礎(chǔ)，各地方政府和有關(guān)行政管理部門根據(jù)國家宏觀政策框架，相繼出臺了一些實施細(xì)則和指導(dǎo)意見，支持和推動了城市污水處理市場化的發(fā)展。國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府、國際民間、國內(nèi)民間等外部資金也進(jìn)入城市污水處理，多渠道、多層次、多元化的資金體系也逐步形成。污水處理費收費體制逐步完善，目前我省市已全面征收污水處理費，盡管標(biāo)準(zhǔn)偏低，但體系已經(jīng)建立。河南的經(jīng)濟(jì)在保持持續(xù)增長，必然要對資源進(jìn)行開發(fā)利用，將會對環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，會出現(xiàn)不少新的環(huán)境問題，但又要把環(huán)境、資源與人口的關(guān)系協(xié)調(diào)好，需要社會提供更實用的高新技術(shù)的支持和資金的投入，這將對城市污水的無害化、資源化處理提出了新的要求，客觀上為城市污水處理的市場化拓展了新的空間。